1、国电电力2024年发电量超4500亿kW·h

      2024年，国家能源集团所属国电电力完成发电量4594.61亿kW·h，上网电量4366.87亿kW·h，按照可比口径较上年同期分别增长2.00%和2.08%。

      2024年，国电电力坚定落实集团公司“一三六”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动公司安全环保工作持续稳定向好。不断完善安全生产体系，严格落实安全环保一号文件，以《安全生产治本攻坚三年行动》为工作主线，新能源推行“四票合一”，火电“包、卡、票、单”全线贯通，成功应对各类极端天气和“摩羯”“格美”等多个超强台风登陆侵袭，和禹水电成功抵御50年一遇洪水过境，火电机组开机率、负荷率保持区域领先，13家企业获评集团公司安全环保一级企业，19家企业获评集团公司安全管理标准化一级企业。坚持创新发展，加快绿色转型，对煤电机组实施“一机一策”，稳步推进“三改联动”，全年累计完成24台次“三改联动”升级改造，系统内13台机组荣获全国可靠性对标或能效对标优胜机组称号。深入实施煤电低碳化改造，锦界公司生物质掺烧项目投运，布连电厂沙柳生物质颗粒生产线开工建设，胜利电厂完成全国首例“牛粪掺烧”实验。截至2024年12月31日，公司合并报表口径控股装机容量11173.39万kW，其中：火电7462.9万kW，水电1495.06万kW，风电983.98万kW，光伏1231.45万kW，2024年公司新能源控股装机容量增加431.92万kW，坚定不移深化能源绿色低碳转型，全力以赴保障能源安全稳定供应。

  此外，国电电力深入贯彻集团公司市场营销工作部署，深入挖潜增效，不断优化市场交易管理体系，加大营销增效，积极开展容量市场、电量市场平衡测算，争取省间现货、跨区外送等高价电交易，确保容量电费应收尽收，电量份额、交易电价区域领先，加强两个细则和辅助服务精细化管理，多方提升企业效益。

2、分布式光伏，2025年堕入深渊？

      中国降低2025年风光装机目标

      作为全球最重要的市场，中国的新增装机情况将很大程度上决定全球的新增装机情况，在去年12月份召开的2025年全国能源工作会议上，“2025年，我国将坚持绿色低碳转型大力推进风电光伏开发利用，全年新增风电光伏装机2亿kW左右。”其中的“2亿kW左右”是非常不乐观的信号。

      因为2023、2024两年的新增风电光伏装机都是3亿kW左右，2024年更是超过了3亿kW！

      也就是目前从上面的规划来看，2025年新增装机将相比前两年大幅度下滑，“2亿kW”存在一定的弹性空间，但终究与“3亿kW”差距巨大，怎么看2025年国内新能源装机情况都不会太乐观。

      如果按照2023年风电和光伏新增装机1:3的比例，也就是2025年光伏新增装机量将在1.5亿kW左右。再拆开来看，光伏装机主要就是集中式和分布式，其中2025年分布式的压力又更大一些。

      由于风光大基地建设是服务国家能源转型大战略的重要支撑，整体的节奏不会变，这一点从去年中央经济工作会议上提到的“加快‘沙戈荒’新能源基地建设”等说法可以得到印证，意味着这一块的工作依然会持较强力度。

      风光大基地到2030年前规划装机总量是4.55亿kW，目前三批项目已经分配下去了，第一批项目已经建成，第二批、第三批项目也在陆续建设之中。根据不同口径，如果将“沙戈荒”基地项目也纳入进来的话，2030年前集中式新能源项目总量或将超过6亿kW。

      这就给了集中式光伏比较大的支撑，相比而言，分布式则在当下面临并网和消纳的难题影响。

      分布式光伏受困于并网和消纳

      根据一些媒体的不完全统计，去年就有超过40个市县宣布暂停分布式光伏备案

      另外，据统计，截至去年12月初，全国分布式光伏“红区”高达11省450多地。

      这里简单解释一下“分布式光伏红区”，这一概念最初源自2019年国家能源局所颁布的《分布式电源接入电网承载力评估导则》，该导则依据电网的承载能力明确划分出了红、黄、绿三大区域。其中，“光伏红区”代表着电网的承载力已接近或超出极限饱和状态，在此类区域内，为确保电网不受过大压力，保障电力系统的稳定与安全运行，一般需暂停新增分布式电源的接入。

      此外，国家能源局12398能源监管热线投诉举报反映分布式光伏接入的问题大幅度超过2023年，也从侧面上反映了当下分布式消纳存在的矛盾问题有多严重。

这背后则是过去几年在政策的鼓励下，分布式光伏的快速发展和电网侧的发展不同步导致的，尤其是从2021年开始，分布式光伏的装机量比例就不断上升，成为了新增装机的主导力量，随之带来的分布式光伏低压接入的比例过高，问题变得越发严峻，电网的承载能力又受限，消纳就成为了越发严峻的挑战。

      分布式光伏的并网和消纳问题，中期需要政策的支持，也就是配电侧需要增加分布式光伏的接入规模，此外，还要增强剩余新能源电力的外送消纳能力，并推广分布式集中汇流并网的建设。

      但从长期来看，发电侧也要开始逐步承担消纳责任，最终实现源网荷储一体化运营，才是解决新能源消纳问题的最终目标，但目前仍处于探索阶段。去年10月份，国家能源局就发布《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，针对分布式装机提出了更明确的要求，其中装机容量在6MW以上的工商业光伏，将取消“余电上网”资格并全部自发自用。此外，《意见稿》中明确提及分布式光伏要“承担政府性基金及附加、系统备用费、政策性交叉补贴”等费用，即分布式光伏无论上不上网，后续均可能要承担之前火电、水电等一直在承担的调峰调频类辅助服务费用，以实现“公平承担责任义务”，这将一定程度上增加分布式光伏的运行成本，影响装机意愿。

      几乎可以确定的是，在源网荷储一体化运营的目标之下，分布式光伏的成本将逐步增加，除非技术的加速进步能抵消这部分增加的成本，不然将在一定程度上影响装机意愿，制约分布式光伏的发展。

2025年分布式光伏主要看新兴市场

      再看国外，根据 Bloomberg NEF 数据显示，2012 年前户用光伏在新增装机的占比一直保持在 20%以上，2012 年后欧洲光伏补贴退坡，全球户用光伏发展陷入短暂的停滞，占比持续下滑。2020年以来，受益于光伏发电成本的持续下降，全球户用光伏重回高速增长状态，2020 年全球新增户用光伏装机超过 30GW，较 2019 年增长 76.54%，全球累计户用光伏装机容量从 2017 年的 62.71GW 增长到 2022 年的 229.85GW，年复合增长率达 29.67%。

可以看到户用光伏的发展一方面受光伏发电成本的影响，另一方面则跟各国的补贴政策密切相关，而当下，这两方面都遇到了一些问题。

光伏发电技术方面，不仅行业当下面临P型向N型转型，N型又面临多种不同技术的抉择问题，关键无论是哪一种技术路径，度电成本下降幅度都不复过往的烈度，这会在很大程度上制约光伏的发展。

      补贴政策方面 甚至更严峻。

      过去一段时间，新能源正前方一直在强调，除了中国这种贫油和制造业大国，很多欧美发达国家对新能源的态度更像是政治正确，以及用来制约发展中国家的“阳谋”，但随着中国在新能源领域里实现弯道超车，他们对于新能源的态度已经不复之前那么热情，这一点看看欧盟针对新能源汽车的政策甚至更明显。

      在这两年全球经济增速放缓，欧洲的能源危机又解除了的情况下，欧洲市场的分布式光伏同样不容过分乐观。至于美国就更不用说了，特朗普一向主张美国优先战略，只想通过加大页岩油开发降低国内通胀，降低甚至取消新能源补贴的可能性很大，更不要说现在还不确定欧美市场的库存情况究竟有多严峻。

      总之，目前来看，2025年全球光伏新增装机情况不容乐观，分布式光伏的压力尤其大，目前的希望主要在于新兴市场。新兴市场强，则全球光伏市场强；新兴市场弱，则全球光伏市场弱。

      只是去年一些新兴市场同样受库存困扰。另外，随着过去几年装机快速增长，接下来也恐将面临并网和消纳问题，考虑到它们的电网建设情况和基建水平问题，这个问题其实一点都不会比中国小。

3、分布式光伏发电新规出台 推动行业适应新形势、新要求

      近年来，我国分布式光伏发电发展迅速。数据显示，截至2024年底，分布式光伏发电累计装机达到3.7亿kW，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%，占全国发电总装机的11%。发电量方面，2024年分布式光伏发电量3462亿kW·h，占光伏发电量的41%。

      国家能源局负责人表示：“无论累计装机、新增装机或是发电量，分布式与集中式并举和等量齐观的态势都很明显，分布式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。”

      2013年，国家能源局出台了《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。然而，旧有办法已较难适应当前分布式光伏发展情况。从发展环境看，光伏组件价格从2013年的5元/W左右降至目前的0.7元/W左右，包括分布式光伏发电在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化的发展阶段。《暂行办法》中围绕财政补贴确立的规模管理等一系列规定不再适用，国家层面已逐步建立起可再生能源电力消纳责任权重和分布式光伏发电接入配电网承载力评估等发展引导机制，需要对国家和各地一些好的机制、做法制度化，与时俱进完善管理。

      2025年1月23日，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（简称《管理办法》），规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求。

      分布式光伏发电点多、面广、涉及主体多、利益关系复杂。国家能源局有负责人表示，分布式光伏发电与集中式电站的本质区别就是在用户侧开发，就近就地消纳利用。《管理办法》从定义、分类、上网模式等各方面坚持分布式光伏发电这一本质特征和要求，强调项目的自发自用比例，回归分布式光伏发电的本源。

管理办法》主要就“分布式光伏发电的定义、行业怎么管、备案怎么办、项目怎么建、电网怎么接、运行怎么规范”等方面提出要求。包括总则、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理以及附则七个章节，共四十三条，覆盖了分布式光伏发电的定义分类和项目全生命周期各阶段的管理要求，涵盖了行业主管部门、投资主体、电网企业等各方的职责要求，形成一套横向到边、纵向到底的支持性、规范性管理体系。

      分布式光伏发电是与用户联系最紧密的电源形式。分布式光伏发电必须在充分尊重用户意愿、与用户形成良好互动的前提下才能实现可持续发展。《管理办法》明确，分布式光伏发电项目实行备案管理按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体，备案容量为交流侧容量，并细化了备案信息、合并备案、备案变更、建档立卡等要求，强调不得擅自增加备案文件要求，不得超出办理时限等。

      针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的分布式光伏项目仍以农户名义备案，导致企业与个人权责明显不对等，存在一定金融风险和安全等隐患，《管理办法》强调“非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，切实维护农户利益不受侵害。同时，《管理办法》从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求，切实保障用户特别是农户利益，使分布式光伏发展更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。

      《管理办法》还明确，分布式光伏发电开发应当尊重建筑产权人意愿，各地不得以特许权经营方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源，不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设，不得将强制配套产业或者投资、违规收取项目保证金等作为项目开发建设的门槛。

      业内表示，这次修订工作总的指导思想是将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。

4、宁夏腾格里沙漠新能源基地建设稳步推进

      2024年底举行的中央经济工作会议指出，加快“沙戈荒”新能源基地建设。风能、太阳能在我国能源转型中扮演重要角色，作为国家千万千瓦级“沙戈荒”风电光伏基地中首个备案、开工、投产的基地项目，宁夏腾格里沙漠新能源基地积极尝试、创新模式，探索经济效益与生态效益双赢，为同类项目建设运营积累了宝贵经验。

  腾格里沙漠南缘，阳光明媚。站在宁夏回族自治区中卫市的沙丘上眺望，腾格里沙漠新能源基地一期项目近3万亩、220余万块光伏板随着沙丘起伏延伸，金色沙漠成为靛蓝海洋。

  这个蔚为壮观的光伏基地，是国家千万千瓦级“沙戈荒”基地中首个备案、开工、投产的基地项目，也是国家第一条以开发沙漠光伏大基地、输送新能源为主的特高压输电通道——“宁电入湘”工程的重点配套项目。一期100万kW项目于2023年4月全容量投产发电，年发电量达18亿kW·h。

  随着项目建设稳步推进，一个绿能澎湃的新能源工程正在崛起。

  探索生态产业模式

  2022年4月，距离中卫市区约25公里，腾格里沙漠东南部的沙丘上，一场讨论正在进行。

  “从这儿到宁夏和内蒙古的边界，都是未来的光伏发电站。”面向连绵的沙丘，迎着渐起的风沙，时任龙源电力宁夏公司副总经理吴吉军拿着设计图说，“一期100万kW项目即将开工，一定要注重生态效益。”

  “‘绿色能源+生态治理’，这个目标很好，但怎么实现？”中卫市西郊林场场长唐希明说，“建设首个‘沙戈荒’基地，必须考虑沙漠植被生长的实际情况。”

  “项目设计之初就考虑了这一点，我们计划运用林光互补、农光互补技术，探索光、林、草相结合的生态产业模式。”吴吉军胸有成竹。

  如今，驱车驶过一期工程的核心——中衡第一光伏电站，一排排光伏板已经排列整齐。早些年建设光伏电站，光伏板通常被直接安置在沙地上，像一簇簇蓬草。而在这里，粗壮的水泥桩顶着硕大的光伏板，仿佛向上生长的“大树”，形成一片壮阔的“森林”。

  “以前的光伏板离地间隙一般只有四五十厘米。”唐希明介绍，“在中衡第一光伏电站，板架离地两米，高度更合理。”

  这样的设计，充分考虑了腾格里沙漠的独特环境。早在施工前期，研究团队就进行了大量调研。“在沙漠里，沙子的直径只有0.2毫米，通常在距地表50厘米以下的地方跳跃式运动。”唐希明说，3米高的水泥桩牢牢扎在沙丘下面，光伏板平均离地间隙高了，方便风沙快速通过。

  “此外，光伏板遮挡太阳照射，还可以减少板下的蒸发量，日常清洗面板的水流下来，也为植被生长创造了条件。”吴吉军介绍，“除了板上发电、板下修复，我们还设计了板间种植的方案。每排板之间将近7米的间隙，为后期形成生态植被留足了空间。”

  创新沙漠建设技术

  驱车深入腾格里沙漠，在石子铺成的沙漠公路上颠簸近半个小时，就来到了二期项目建设现场。“去年建设最高峰时有近6000人作业，现在二期项目主体工程施工完毕，进入收尾阶段。”龙源电力宁夏公司工程建设部安全总监蔺锴说。

  今年是蔺锴驻守腾格里沙漠的第三年。2022年9月，一期项目举行开工仪式，望着划定的施工面积，第一次来到沙漠的蔺锴感到不可思议，“放眼望去全是荒漠，这地方真能长出绿草来？”

  项目建设的第一阶段是场平——5个标段的700辆推土机同时开工，计划将海浪般的沙丘推平。

  “这原本是一项简单的基础工作，没想到之前的建设方法在沙漠里不适用。”沙子细密，前脚推平，后脚一场大风就让平坦的作业面变得“波浪起伏”。项目组临时想招，在施工场地边缘先扎麦草方格、栽种沙生植物，用植被“锁边”，边推边干。

  场平、“锁边”后，按照先前的设计，施工团队为光伏板打水泥基桩，但新的难题又来了。

  沙子虽然细小松软，但打桩越深越瓷实，特别费力。好不容易打进去，没等安装桩子，作业面又容易出现坍塌。“我们根据现场环境改良工艺，加入引孔机，试着先少量注水，让沙子结块，再通过引孔、侧引孔，打入预制管桩，为后期铺设光伏面板提供了条件。”蔺锴说。

  说话间，漫步光伏板的海洋，种种用心设计的细节映入眼帘。

  “你看，一般的光伏发电中心，逆变器被安装在落地的混凝土小屋子里，我们则采用了水泥基桩支撑的小屋子方案。”龙源电力宁夏公司工程建设部土建专工杨彦玮介绍，这样的离地间隙可以防止沙子堆积，同时减小逆变器与地面的接触面积，减少对地表植被的破坏。

  提高整体运营效率

  “我们的光伏板，都是追着太阳跑的。”在中衡第一光伏电站，龙源电力宁夏公司设备维保中心工程师柳洋正说着，头顶太阳能光伏板上的可变角度支架“嗡嗡”作响，“跟踪支架系统能根据太阳的位置，自动调节光伏板的角度。”

  让光伏板像向日葵一样尽可能面向太阳，并非易事。为了测算出最高发电效率，运维人员根据气象数据，做了大量的定量分析实验。

  每天12时到14时，是中卫地区光伏发电功率******的时段，也是运维组开展研究的黄金时间段。阳光最炽热的时候，柳洋顶着烈日在沙漠里收集数据。“一期项目运行的前几个月，我们尝试各种角度，汇总数据观察整体实效。”柳洋介绍。

  “通过近10个月的运行数据统计分析，我们测验出可变支架的******变化角度，年发电量比固定支架提升约8.9%。”柳洋介绍，中衡第一光伏电站单日最高发电量达922.8万kW·h，在业内处于领先水平。

  发出来的电如何安全高效外送？“宁电入湘”，新能源是主要电力输送源，这给整体电网运行带来了挑战。

  “新能源输电中心横跨多个县区，风电、光伏都有涵盖，新能源的不确定性就是******的挑战。”国网中卫供电公司副总经理田炯说，“一片云就能让光伏发电效率下降，不稳定的电能供给会影响新能源的消纳。”

  “除了通过火电进行配平，中衡第一光伏电站还配备了负荷10%的储能电站，进行电箱配储。”走近储能电站，巨大的线圈发出“嗡嗡”声，由光能转化而来的部分电能被储存在这里。“发电高峰期无法消纳的电，会在配电不足时释放出来，成为应急储备。”龙源电力宁夏公司设备维保中心主任工程师潘战国说。

  “发电站是‘源’，我们是‘网’，把电力送出去，有赖于双方的配合。”打开手机，田炯向记者展示中卫市的电网输电情况。自上午8时开始，光伏、风电等新能源发电量呈一条陡峭直线状攀升，在中午达到峰值，到19时骤然下降。夜晚，万家灯火亮起，火电发力介入，和储能电站一起弥补空缺。

  眺望腾格里沙漠里这片占地近3万亩的光伏海，年发电量可以满足150万个普通家庭一年的用电。在基地内，植被覆盖率已经从原始地貌的不足5%增长到如今的25%，局部植被覆盖率甚至超过40%。

  “截至目前，在腾格里沙漠里共规划建设6GW光伏治沙项目，已经有2GW并网，4000公顷沙漠得到有效治理，走出一条经济效益、生态效益、社会效益相得益彰的发展新路。”中卫市委书记刘国强说。

  向沙漠要绿色、向沙漠要效益，这片在沙海里开辟的热土，正涌动着蓬勃的生命力。

5、中国10GW+新能源大基地

      十四五之初，国家规划了九大陆上清洁能源基地，在此基础上，已经形成大量超10GW的新能源大基地！本文介绍了十个仅新能源规模10GW以上的超级新能源大基地，配套火电、水电规模未计入。

      一、内蒙古的超级新能源大基地

      鄂尔多斯中北部新能源基地项目：新能源总规模12GW，包括风电3.5GW、光伏8.5GW，由三峡集团牵头建设；

      鄂尔多斯南部新能源基地项目，新能源总规模12GW，包括风电4GW、光伏8GW，由华能集团牵头建设；

      乌兰布和沙漠东北部新能源基地，新能源总规模12GW，包括风电3.5GW、光伏8.5GW，由蒙能集团牵头建设；

      内蒙古腾格里新能源基地，新能源总规模12.8GW，包括风电4GW、光伏8.8GW，由华电集团牵头建设。

      二、宁夏的超级新能源大基地

      宁夏腾格里沙漠东南部新能源基地，新能源总规模10.8GW，包括风电1.8GW、光伏9GW，由国家能源集团牵头建设。

      三、甘肃的超级新能源大基地

      甘肃巴丹吉林沙漠酒泉新能源基地，新能源总规模11GW，包括风电4.3GW、光伏6.7GW，由国家能源集团牵头建设；

      “陇电入鲁” 配套陇东多能互补综合能源基地，新能源总规模10.5GW，包括风电6.5GW、光伏4GW，由华能集团牵头建设。

      四、新疆的超级新能源大基地

      “疆电入渝”配套新能源基地，新能源总规模10.2GW，包括风电7GW、光伏3GW，光热0.2GW，由华电集团、重庆能源集团牵头建设；

      新疆南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地项目，新能源总规模12.5GW，包括风电4GW、光伏8.5GW，由三峡集团牵头建设。

      五、四川的超级新能源大基地

      雅砻江流域水风光一体化基地，新能源总规模预期超60GW，由国投集团牵头建设。